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中國將付出艱苦努力克服特殊困難實現“雙碳”目標

來源:中國網 丨 作者:許勤華 丨 時間:2021-04-27 丨 責編:樂水

許勤華 中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長

習近平主席在出席領導人氣候峰會時強調,中國將生態文明建設納入中國特色社會主義總體布局,堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路。中國宣布力爭2030年前實現碳達峰,2060年前實現碳中和是基于共建人類命運共同體和實現可持續發展作出的重大戰略決策,需要付出艱苦努力。發達國家要充分肯定發展中國家應對氣候變化所作出的貢獻,照顧其特殊困難和關切。發達國家應該展現更大雄心和行動,同時切實為發展中國家提供資金、技術、能力建設等方面的支持。

2020年9月,習近平主席在第75屆聯合國大會上提出我國碳達峰、碳中和目標。12月12日在氣候雄心峰會上習主席進一步宣布,到2030年中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,森林蓄積量將比2005年增加60億立方米,風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。中國從碳達峰到碳中和的時間僅為30幾年,遠低于美國43年、英國和法國57年、德國60年。時間很緊任務艱巨。盡管德國觀察、新氣候研究所以及國際氣候行動網絡發布的氣候變化績效指數(Climate Change Performance Index)通過溫室氣體排放、可再生能源、能源使用和氣候政策等四方面數據綜合評分顯示,中國氣候變化績效指數已經與歐盟處在同一檔(中),高于美國、加拿大、日本等國,但依然主要面臨減排資金缺口、能源結構改善、綠色產業發展和引領“一帶一路”地區可持續發展等挑戰。

據估計,中國2030年實現“碳達峰”,每年資金需求為3.1-3.6萬億元。目前每年資金供給規模僅為5256億元,缺口超過2.5萬億元。2060年前實現“碳中和”,需要在可再生能源發電、先進儲能、綠色零碳建筑等領域的新增投資將超過139萬億元,資金需求量巨大。2020年中國煤炭占一次能源消費比例約57%,非化石能源消費占比15.8%。雖然煤炭消費占比持續下降,非化石能源消費占比持續上升,但煤炭占比仍遠高于世界平均水平,更高于發達國家。

中國是“世界工廠”,在給世界提供著物美價廉的消費品的同時,工業碳排放占比超過60%。石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大重點行業排放量尤其突出。如何提高工業特別是重點行業的能源效率,降低碳排放強度,同時實現國民經濟效益和減少碳排放效益也是中國面臨的重大課題。當前我國工業結構偏重、綠色技術創新能力不強、高端綠色產品供給不充分、區域工業綠色發展不平衡等問題依然存在。未來40年中國單位GDP碳排放年均下降9%左右,比2005-2019年年均下降4.6%的降幅要高出約1倍。為實現碳中和目標,“廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降”被列入2035社會主義現代化遠景目標?!笆奈濉币巹潓Υ俗龀隽讼鄳脑敿毠ぷ鞣桨?。

“十四五”可再生能源規劃重點任務有,要充分發揮可再生能源成本競爭優勢,堅持市場化方向,優先發展、優先利用可再生能源;全面梳理可再生能源開發布局與國土空間規劃的關系,深入評估本地區各類可再生能源開發潛力及分布;明確各個地區可再生能源電力、非水可再生能源電力占全社會用電量的比重,以及可再生能源消費占一次能源消費的比重,并建立相應的指標體系;優先開發當地分散式和分布式可再生能源資源,大力推進分布式可再生電力、熱力、燃氣等在用戶側直接就近利用,結合儲能、氫能等新技術,提升可再生能源在區域能源供應中的比重;在電源側研究水電擴機改造、抽水蓄能等儲能設施建設、火電靈活性改造等措施,提升系統調峰能力。

至今已有17個省區市頒布了當地的“十四五”可再生能源規劃和碳達峰規劃,開展地方創新。如浙江省2021年計劃開展低碳工業園區建設和“零碳”體系試點,加快淘汰落后和過剩產能,騰出用能空間180萬噸標煤。加快推進碳排放權交易試點。計劃將非化石能源占一次能源比重提高到24%,煤電裝機占比下降到42%。北京市突出碳排放強度和總量“雙控”,明確碳中和時間表、路線圖。實施二氧化碳控制專項行動,推進能源、產業、建筑、交通等領域減污降碳。

中國還積極共建綠色“一帶一路”。已經有152個合作伙伴,促進實現“一帶一路”綠色發展國際共識、合作和一致行動,將可持續發展融入“一帶一路”倡議,助力“一帶一路”共建國家實現2030年可持續發展目標中環境與發展有關指標。亞投行承諾到2025年將一半投資用于綠色領域。已經將大量資金投入到各國能源轉型之中。已經通過和正在推動的34項能源相關貸款大多用于投資可再生能源和改進傳統能源技術提升環境效益、減少碳排放,并已惠及18個亞洲國家。(責任編輯:樂水)


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